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《学习时报》刊发张玉卓署名文章：坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本

　　党的二十届四中全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，对做强做优做大国有企业和国有资本作出重要部署。近日，习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，进一步明确了新征程上中央企业在中国式现代化建设中的战略定位和推动高质量发展的重大任务，为做好国资央企工作指明了前进方向、提供了根本遵循。国务院国资委将指导中央企业坚持把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为一项重大政治任务，与持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神紧密结合起来，主动站位党和国家事业发展全局谋划和推进各项工作，切实增强核心功能、提升核心竞争力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。

　　进一步把握好中央企业发展所处的历史方位

　　全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，我国发展环境面临深刻复杂变化。这是党中央着眼于我国社会主义现代化建设的历史进程，对“十五五”时期重要地位作出的重大判断，意味着中央企业发展也站在了新的历史起点上，可能呈现“四期”相互交织叠加的新特征。

　　战略功能进阶期。当前，百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，深刻影响国内发展，而我国经济周期性、结构性、体制性问题相互交织，供强需弱矛盾突出，巩固拓展优势、破除发展瓶颈、补短板强弱项等任务依然艰巨繁重，这些都对中央企业提升战略承载能力、支撑中国式现代化建设提出了更高要求。

　　深度转型关键期。新一轮科技革命和产业变革加速重构全球经济结构，科技创新范式深刻变化，产业迭代周期显著缩短，企业组织形态日新月异，中央企业如不应时而变、顺势而为、加快转型，很可能面临被边缘化甚至被逐步淘汰的风险。必须坚持改革创新，着力解决制约企业发展的深层次问题，真正实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　风险防控承压期。外部环境不确定难预料因素增多，企业自身在稳定经营、改革攻坚、海外布局等方面的风险挑战也明显加大，各类潜在风险隐患极易“水落石出”，统筹发展和安全的难度显著上升。中央企业必须强化底线思维、系统思维，有效防范化解投资经营等方面风险，不断夯实企业安全发展的基础。

　　抢抓机遇窗口期。我国拥有制度、市场、产业、人才等多重优势，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，政策给力和改革发力协同并进，未来发展空间十分广阔。中央企业自身也积累了坚实的物质技术基�。婺Ｊ盗椭柿啃б娑加辛嗣飨蕴嵘�，完全有能力、有条件抢抓国家发展机遇，加快建设更多世界一流企业。

　　推动中央企业增强核心功能、提升核心竞争力

　　全会提出“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，这是我们党的庄严承诺。习近平总书记重要指示强调，新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。国务院国资委将指导中央企业始终牢记使命、感恩奋进，着力推动高质量发展，在做强做优做大国有企业和国有资本上努力取得一批标志性成果，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，全力支撑党和国家全局目标的实现。

　　确保在质的有效提升和量的合理增长上取得新进展。到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，是基本实现社会主义现代化的重要标志。完成这一目标，需要在提高质量效益的前提下，在未来十年保持合理的经济增长。国有企业特别是中央企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，在巩固拓展经济稳中向好势头中发挥着重要作用，必须进一步提高对自身经营发展的要求，把提升价值创造能力作为重中之重，更加注重内在价值、长期价值，加快实现发展方式的深刻变革，力争增加值在国民经济中的贡献更大，努力实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展；持续扩大有效投资，聚焦“两重”“两新”，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，不断提高投资效益，有力支撑扩大内需；积极助力做强国内大循环，做好重要能源资源产品保供稳价，稳定和扩大重点群体就业，带头抵制“内卷式”竞争，带动产业链上下游企业融通发展，充分释放经济增长潜力。

　　确保在现代化产业体系建设上取得新突破。中国式现代化的物质技术基础是产业现代化。当前，全球经济增长所依托的支柱产业正在发生显著变化，我国经济增长的动力也在加快转换。中央企业作为建设现代化产业体系的排头兵，必须立足实体经济、聚焦主责主业，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以编制实施国资央企“十五五”规划为契机，持续优化国有经济布局，因企制宜培育发展新质生产力，加快传统产业转型升级，深化拓展“人工智能+”行动，通过设备改造、技术攻关、产品升级、品牌建设等多种途径，进一步增加高端产品和服务供给，不断巩固提升我国传统优势产业在全球产业分工中的地位和竞争力；更大力度布局发展新兴产业和未来产业，依托焕新、启航行动，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等重点领域，积极发展平台经济，超前谋划具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等前沿赛道；着力打造市场化、专业化国有资本运作平台，构建覆盖种子期、天使期、成长期、母基金等全链条的产业投融资体系，当好发展实体经济的长期资本、耐心资本和战略资本。

　　确保在高水平科技自立自强上取得新成果。党的二十大明确我国到2035年建成科技强国，比全面建成社会主义现代化强国提前15年，凸显了科技的战略先导地位和根本支撑作用。中央企业作为重要的国家战略科技力量，有责任、有基础、有条件在科技强国建设中发挥更大作用，必须强化科技创新主体地位，坚决扛起推进高水平科技自立自强的使命担当，加强原始创新和关键核心技术攻关，提高基础研究投入占比，建好全国重点实验室，紧盯未来必争领域，深化原创技术策源地建设，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，产出一批原创性、引领性重大科技成果；推动科技创新和产业创新深度融合，在研发力量建设、科研项目布局、科技创新合作等方面强化产业发展的牵引作用，加快布局建设一批中试验证平台，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度，推动创新成果不断从样品变成产品、形成产业；大力营造高水平创新生态，利用市场机制、市场力量强化产学研协同，打造要素共投、收益共享、风险共担的联合创新体系，充分发挥中央企业对创新链、产业链、资金链的集成作用，助力增强国家创新体系优势。

　　确保进一步深化国资国企改革取得新成效。党的二十届三中全会明确的各项改革任务需要在2029年完成。国资国企改革是经济体制改革的重要内容，是做强做优做大国有企业和国有资本的关键一招，必须以实施新一轮深化国资国企改革为抓手，以构建新型生产关系为重点，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，推动党的领导融入公司治理各环节，差异化推进董事会建设，深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，健全市场化用工模式，按照“规范、激励、倾斜”一体推进要求，进一步加强薪酬管理。优化企业管理运营体系，加快组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造，不断压缩管理层级、缩短决策链条，提升企业对市场环境变化和产业发展趋势的敏锐度，大力推动效率革命。完善国有资产管理监督体制机制，研究制定国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业增加值核算方法，深化“一企一策”分类考核，进一步加强和改进出资人监督，推进穿透式监管，确保既“放得活”又“管得好”。

　　以高质量党建引领保障中央企业高质量发展

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，要持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。习近平总书记的重要指示对中央企业坚持和加强党的全面领导、着力营造风清气正的政治生态作出重要部署。国务院国资委党委将指导中央企业充分发挥党的领导这一最大优势，加快构建同国资央企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，加强企业领导班子建设，促进党建工作与生产经营深度融合，进一步用改革精神和严的标准管党治党，为中央企业高质量发展提供根本保证。

　　突出“两个维护”加强政治建设。健全“四个以学”长效机制，深入抓好全会精神学习宣传贯彻，办好企业领导人员提升政治能力专题培训，抓实基层党组织基本培训机制，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进岗位、进头脑。巩固深化“第一议题”制度成果，建立健全学习研究、部署落实、跟踪问效闭环管理机制，在吃透精神、把握实质、精准落实上持续用力，确保习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效。

　　突出提升质量夯实党建基础。加快规范重点领域党建，强化对混合所有制企业党建工作的分类指导，切实提升建筑和金融板块企业党建质效。针对新兴产业发展、科技攻关破题、重大工程建设等工作推进难度大、协同要求高的特点，进一步健全党员作用发挥机制，深入推进产学研、上下游党建联建共建，确保企业改革发展推进到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。

　　突出严的基调正风肃纪反腐。压实管党治党责任，常态化开展全面从严治党责任及党风廉政建设和反腐败工作约谈，确保管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。坚决抓好重点领域和关键环节腐败问题系统整治，加强对“一把手”和领导班子的全方位管理、经常性监督，锲而不舍纠治“四风”，持续深化巡视审计发现问题整改，切实营造干事创业的良好环境。

　　国务院国资委和中央企业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全会精神贯彻落实好，把习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署转化为国资央企的生动实践，为党和国家事业发展作出新的更大贡献。

　　文章来源：学习时报

发布日期：2025年12月29日

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